國資要聞
【關(guān)注與視野】國有企業(yè)要發(fā)揮制度優(yōu)勢擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任
鄧小平最早提出走中國特色社會主義道路、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時候，其實(shí)很多人是不理解的，他們認(rèn)為世界上沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)就是以私有制為基礎(chǔ)的，公有制不可能建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)。但是，我們堅(jiān)持改革的正確方向，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是制度創(chuàng)新的偉大創(chuàng)舉。改革開放30 多年來取得的巨大成就雄辯地證明，制度創(chuàng)新改變了中國的面貌，改變了中國人民的命運(yùn)，改變了黨的命運(yùn)和前途。
通過制度創(chuàng)新，中國走出了一條完全不同于前蘇聯(lián)的道路，公有制不但通過改革發(fā)展壯大，而且極大提高了國際競爭能力。我們在對外經(jīng)貿(mào)交流中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在西方的大企業(yè)真正敬畏的是中國的央企。正因如此，美國和中國的戰(zhàn)略對話把中國央企作為課題，不久前世界銀行的報告也把中國央企作為主題，美國兩家著名咨詢公司撰寫的報告中提出把中國央企作為主要競爭對手。這不僅證明了我國央企國際競爭力的提高，而且也印證了我們所選擇的發(fā)展道路是正確的，我們的制度創(chuàng)新是卓有成效的。
制度創(chuàng)新促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)和中央企業(yè)必須堅(jiān)守公有制為主體這塊陣地，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮支柱作用和主力軍作用，尤其是要承擔(dān)起政治責(zé)任。從根本上說，國有企業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)一定的重大經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)和政治目標(biāo)而存在的經(jīng)濟(jì)組織。在我國，國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)必須堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，自覺貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，把政治責(zé)任放在第一位。
第一，國有企業(yè)肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家戰(zhàn)略部署的責(zé)任。國有企業(yè)多數(shù)處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在經(jīng)營發(fā)展中自覺體現(xiàn)國家意志，有利于國家從全局和長遠(yuǎn)需要出發(fā)，調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、速度和總體結(jié)構(gòu)，這樣更利于克服單純市場調(diào)節(jié)的局限性。我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠在國際金融危機(jī)中率先恢復(fù)向好，與國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，自覺落實(shí)黨中央、國務(wù)院應(yīng)對危機(jī)的“一攬子”措施是分不開的。近幾年，中國石化承擔(dān)巨大的政策性虧損，積極增產(chǎn)增供成品油，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)，有效地減緩了國際高油價對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。雖然從企業(yè)微觀層面來說我們承擔(dān)了巨大損失，但是為整個國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。如果沒有公有制、沒有國有經(jīng)濟(jì)，任何民營企業(yè)和外資企業(yè)都不可能站在整個社會利益上來看待企業(yè)的自身發(fā)展和利益問題，這是由企業(yè)性質(zhì)所決定的。
第二，國有企業(yè)肩負(fù)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的責(zé)任。國有企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)大多在國民經(jīng)濟(jì)中起著基礎(chǔ)性作用，關(guān)系國計(jì)民生的方方面面，只有不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，才能確保市場穩(wěn)定供應(yīng)，保證國家經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾的正常生活。維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，既是國有企業(yè)的政治責(zé)任，也是光榮使命。
第三，國有企業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)共同富裕的責(zé)任。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。鄧小平曾指出：“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！眹衅髽I(yè)的生產(chǎn)資料歸全民所有，這從根本上消除了資本與勞動的對立。國有企業(yè)可以更充分地貫徹按勞分配原則，在初次分配中避免收入差距不斷拉大。2011 年中國石化向國家上繳稅費(fèi)達(dá)3289 億元，每天平均上繳9 億元人民幣。國有企業(yè)上繳的稅費(fèi)和經(jīng)營收益可以供政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付、提高城鎮(zhèn)低收入人群和農(nóng)民的收入水平。
第四，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著重大的特殊任務(wù)。國有企業(yè)掌握著國民經(jīng)濟(jì)命脈，在體現(xiàn)國家綜合實(shí)力、民族凝聚力的大事、要事、難事中必須沖鋒在前。近年來我們國家的重大事件，無論是載人航天、北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大盛事，還是抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害，國有企業(yè)、中央企業(yè)在關(guān)鍵時刻都挺身而出，起到了重要的保障作用。國有企業(yè)和中央企業(yè)對實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)是不言而喻的。
國有企業(yè)和中央企業(yè)的政治優(yōu)勢在于，國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價值追求，有健全的組織體系和工作機(jī)制，有嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，這既是國有企業(yè)履行好責(zé)任和使命的重要保證，也是區(qū)別于西方企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。對于中國石化來說，一定要把這個獨(dú)特優(yōu)勢打造成核心競爭力，下大功夫、下大氣力做好。過去依靠這種優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，現(xiàn)在要打造世界一流，還要依靠這種獨(dú)特的優(yōu)勢。國有企業(yè)黨建和思想政治工作最重大的任務(wù)就是，要把這種獨(dú)特的優(yōu)勢與企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來，發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的“五個作用”，實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)化”，把自身的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。
關(guān)于“五個作用”，第一個作用，就是黨組在重大決策中的主導(dǎo)作用。集中體現(xiàn)為把黨的路線方針政策、國家的戰(zhàn)略部署具體化為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，將中央的要求變成企業(yè)的行動，把中央精神變成具體部署，變成符合企業(yè)實(shí)際的具體執(zhí)行方案。
第二個作用，就是各級黨組織在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的核心作用。在中國石化，各級企業(yè)、各級行政領(lǐng)導(dǎo)、各級黨組織在執(zhí)行黨組決議過程中，要圍繞公司的改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮中堅(jiān)作用，要特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地執(zhí)行，因?yàn)楦鱾€企業(yè)具體情況千差萬別，在保證精神實(shí)質(zhì)不能變的前提下，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際有自己的創(chuàng)新。
第三個作用，就是黨建和思想政治工作在企業(yè)思想建設(shè)和文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織建設(shè)和思想政治工作要同企業(yè)的思想建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合起來，起到引領(lǐng)作用。思想建設(shè)、文化建設(shè)最重要的是抓理念、抓價值觀的引導(dǎo)，比如安全文化，綠色低碳、環(huán)境保護(hù)的文化，追求責(zé)任的文化，誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法的文化，以人為本、關(guān)愛員工的文化等，黨建和思想政治工作都要融入進(jìn)去發(fā)揮引領(lǐng)作用。
第四個作用，就是廣大黨員干部、先進(jìn)人物在職工和群眾中的先鋒模范帶頭作用。只有模范帶頭作用發(fā)揮好了，基層的黨員和廣大職工群眾才能學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)桿，“五個作用”的發(fā)揮才有良好的基礎(chǔ)。要結(jié)合“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把各個崗位上的先進(jìn)人物打造成為企業(yè)員工看得見、摸得著的身邊典型。
第五個作用，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的保障促進(jìn)作用。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，著力在健全長效機(jī)制上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！拔鍌€作用”需要在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營中深入貫徹落實(shí)，并在執(zhí)行過程中進(jìn)行再創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)化”。
一是把黨的理想信念通過企業(yè)價值理念建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力。不能就黨建談黨建、就思想政治工作談思想政治工作，要通過一個載體使其變成企業(yè)的經(jīng)營行為和員工的自覺行動，然后體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的各個方面。要把黨的理想信念有機(jī)融入干部職工的思想和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，真正把理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力。
二是把黨的路線方針政策通過企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力。黨的路線方針政策、國家的戰(zhàn)略部署只有變成企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和執(zhí)行計(jì)劃，才能真正在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃通過有效的實(shí)施和生產(chǎn)實(shí)踐，就能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力。世界一流是中國石化的目標(biāo)，宏偉的目標(biāo)需要靠具體的規(guī)劃來推進(jìn)，而規(guī)劃集中體現(xiàn)黨的路線方針政策和國家的發(fā)展戰(zhàn)略。
三是把黨組織政治核心作用通過企業(yè)黨建工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力。新形勢下黨建創(chuàng)新在企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是企業(yè)機(jī)制、市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)黨組織建設(shè)和群眾的思想工作怎么融合的問題。企業(yè)改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境不斷發(fā)生變化，如果沒有創(chuàng)新、不適應(yīng)新的變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)力就會受到影響。所以必須通過黨建工作創(chuàng)新來不斷強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用。
四是把黨的作風(fēng)建設(shè)通過企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力。國有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢中既包括組織優(yōu)勢，也有作風(fēng)優(yōu)勢。作風(fēng)優(yōu)勢包括紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守、艱苦奮斗等，需要通過企業(yè)的規(guī)章制度和員工的行為規(guī)范來體現(xiàn)。因?yàn)橹贫葘θ说男袨榫哂凶畲蟮膶?dǎo)向作用，對人的行為能起到最大的約束作用。所以，要把文化和理念的追求融入到制度中，使作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力。
五是把黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)通過企業(yè)先進(jìn)典型及形象塑造轉(zhuǎn)化為企業(yè)的帶動力。黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅停留在原則上和理想中，只有通過人物塑造才能找到具體載體，使廣大職工群眾有看得見、摸得著的身邊典型，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的帶動力。全國性的、全系統(tǒng)的勞動模范，各方面和各崗位的先進(jìn)人物，就是黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的具體體現(xiàn)。
六是把黨的執(zhí)政為民理念通過強(qiáng)化企業(yè)員工主人翁地位轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)造力。人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)和核心，人民當(dāng)家作主在企業(yè)就體現(xiàn)為員工的主人翁地位，這個<
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