國資要聞
人民日報：維護黨的純潔性 增強政治優(yōu)勢 有力保障央企做強做優(yōu)
一、把堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度作為維護中央企業(yè)黨員隊伍思想純潔的重要內(nèi)容，強化理想信念不動搖
?。ㄒ唬┝⒆銍Y監(jiān)管實際，找準保持思想純潔的切入點。當前，中央企業(yè)黨員干部堅定理想信念，要把堅定社會主義共同理想信念與模范堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的實際行動統(tǒng)一起來，自覺劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，通過扎扎實實的工作，使理想信念轉(zhuǎn)化為鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟的行動實踐。
（二）加強黨性黨風黨紀教育，確保“三個不動搖”。一是大力加強黨性教育，確保堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的信念不動搖。二是大力加強黨風教育，督促黨員干部加強作風修養(yǎng)，確保堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念不動搖。三是加強黨紀教育，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定和各項監(jiān)督制度，確保堅持廉潔從業(yè)不動搖。
?。ㄈ﹪烂鼽h的紀律，保證中央的路線方針政策在企業(yè)落地生根。一是督促落實好黨中央、國務(wù)院，以及國資委的各項重大決策部署。切實加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)履行好承擔的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。二是督促落實好國資委各項監(jiān)管措施。引導黨員干部始終堅持國有企業(yè)科學發(fā)展的正確方向，充分認識黨對國有企業(yè)的政治核心作用，確保政令暢通。三是督促落實好企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。按照“管理提升年”的要求，督促完善措施，狠抓落實，特別是要促進風險管控，著力做好投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、境外資產(chǎn)、資本運營、物資采購、招標投標和選人用人等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險排查、識別、評估和防控工作，全面推進做強做優(yōu)。
二、把規(guī)范權(quán)力運行作為維護中央企業(yè)黨員隊伍純潔的重要手段，強化對黨員干部的監(jiān)督管理
堅強有力的黨組織和黨員干部隊伍在搞好國有企業(yè)中發(fā)揮著骨干作用，是促進黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)核心競爭力的重要力量。維護中央企業(yè)黨員干部隊伍純潔，關(guān)鍵是用制度規(guī)范行為，把監(jiān)督貫穿于選人用人、權(quán)力運用和干部管理的全過程。
?。ㄒ唬﹪栏癜押眠x人用人關(guān)。一是把監(jiān)督貫穿于選拔任用中。嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律，弘揚選人用人的良好風氣，保證把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選到國有企業(yè)中，維護隊伍的純潔性。二是把監(jiān)督貫穿于競爭性選拔中。進一步完善市場化選人用人機制，增強選拔過程的公開透明，不斷提高選人用人公信度，把優(yōu)秀人才引進到國有企業(yè)中，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。三是把監(jiān)督貫徹于日常性管理中。完善企業(yè)領(lǐng)導人員考核評價、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理的制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導班子的監(jiān)督管理，防止黨員干部理想信念動搖、蛻化變質(zhì)。
?。ǘ﹪栏癜押脵?quán)力運行關(guān)。一是創(chuàng)新權(quán)力制衡體制。繼續(xù)深化公司制股份制改革，加快推進規(guī)范董事會建設(shè)步伐，探索黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的途徑和方法，實現(xiàn)黨組織的政治核心作用、職工民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，形成權(quán)責明確、有效制衡、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的治理結(jié)構(gòu)和機制。二是完善權(quán)力運行機制。進一步完善企業(yè)“三重一大”決策的議事規(guī)則和工作機制，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，健全全面風險管理體系，防范腐敗行為的發(fā)生。
?。ㄈ﹪栏癜押们逋颂幚黻P(guān)。一是嚴肅查辦案件。加大查辦案件力度，對于不純潔的黨員干部，堅決予以懲處，維護隊伍純潔。二是加強責任追究。督促企業(yè)健全經(jīng)營管理責任、風險控制責任、黨紀責任、領(lǐng)導干部問責和法律責任等相互銜接的責任追究機制，健全與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，嚴肅追究造成國有資產(chǎn)重大損失的責任主體。三是增強治本功能。把查辦案件與警示教育、完善制度有機結(jié)合，探索建立“職位禁入”等有效防治措施，實現(xiàn)查辦案件政治效果、社會效果、法紀效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。
三、把解決職工群眾反映強烈的突出問題作為維護中央企業(yè)黨員隊伍作風純潔的基本要求，強化維護職工群眾權(quán)益的實效
國有企業(yè)是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。做強做優(yōu)中央企業(yè)，直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益。維護中央企業(yè)黨員、干部作風純潔，關(guān)鍵是把以人為本、執(zhí)政為民落實到反腐倡廉建設(shè)中，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題和事關(guān)職工群眾利益的問題，一點一滴地增強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查黨維護職工權(quán)益政策的貫徹執(zhí)行。一是督促保障和改善民生政策的落實。在推進分離企業(yè)辦社會職能改革中，妥善解決廠辦大集體、內(nèi)退職工再就業(yè)、企業(yè)辦學校退休教師待遇、職工社保、拖欠工資等歷史遺留問題，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。二是督促完善分配制度。堅持職工薪酬水平同效益水平掛鉤，完善職工收入分配調(diào)控機制，保障職工群眾共享改革發(fā)展成果。三是督促維護職工權(quán)益政策措施的落實。完善企業(yè)改制重組、兼并破產(chǎn)、主輔分離等重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，檢查改革方案中的維護職工權(quán)益的政策落實情況，保證職工群眾的合法利益不受侵犯，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
?。ǘ┲鉀Q反腐倡廉建設(shè)中職工群眾反映強烈的突出問題。一是堅決糾正黨員干部脫離職工群眾、對職工利益漠不關(guān)心、對職工意見敷衍了事等問題，加強作風建設(shè)，努力爭取職工群眾的理解與支持。二是切實解決對企業(yè)主要負責人監(jiān)督管理難的問題，加強黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督和職工群眾的民主監(jiān)督。三是進一步規(guī)范薪酬管理、兼職取酬、股權(quán)激勵和職務(wù)消費等問題，堅決糾正違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等行為，治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題。四是深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、公務(wù)用車等的專項治理。
?。ㄈ┙⒔∪S護職工群眾權(quán)益的長效機制。一是貫徹落實黨的群眾路線。督促黨員干部深入群眾、深入基層，問計于民、問需于民，充分調(diào)動職工群眾推動企業(yè)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二是完善職工民主管理機制。建立完善職工代表大會、職工董事、職工監(jiān)事等制度，推進廠務(wù)、黨務(wù)、企務(wù)公開，嚴格執(zhí)行企業(yè)招待費等向職代會報告制度。三是完善職工維權(quán)機制。建立完善和諧勞動關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和職工權(quán)益保障機制，在企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
四、把嚴格落實廉潔從業(yè)規(guī)定作為維護中央企業(yè)黨員隊伍清正廉潔的基本標準，強化企業(yè)廉潔風險防控
保持黨員干部清正廉潔是保持黨的純潔性的必然要求。維護中央企業(yè)黨員干部清正廉潔，關(guān)鍵是把懲治和預防腐敗體系建設(shè)植于企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，有效預防和減少腐敗行為發(fā)生。
（一）抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)。一是把廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步整合利用企業(yè)文化資源，提煉、樹立企業(yè)廉潔文化理念，加強廉潔文化陣地建設(shè)。二是發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。大力宣傳中央企業(yè)中的典型事跡和先進人物，深入開展向郭明義、陳超英等先進人物的學習活動，引導企業(yè)黨員干部牢固樹立秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)的價值理念，培育廣大職工愛崗敬業(yè)、誠實守信的道德觀念。三是廣泛開展企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建活動。增強廉潔文化的吸引力、感染力和影響力，為廉潔從業(yè)營造良好的環(huán)境。
?。ǘ┳ズ昧疂嶏L險防控工作。一是注重發(fā)揮國資監(jiān)管優(yōu)勢。充分利用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢，將廉潔風險防控納入頂層設(shè)計和年度部署、列入議事日程，與戰(zhàn)略目標相銜接、與改革措施相配套；健全出資人監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，切實形成全員、全過程、全方位的防控工作格局。二是注重發(fā)揮企業(yè)管理優(yōu)勢。充分利用企業(yè)全面風險管理平臺，把廉潔風險防控納入企業(yè)風險管理，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重點防控力度，豐富和強化企業(yè)內(nèi)控手段。三是注重發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。充分運用企業(yè)管理的信息平臺，把科技手段融入廉潔風險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，提高廉潔風險防控工作的科學化水平，保證廉潔從業(yè)制度執(zhí)行到位。
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行。一是檢查督促企業(yè)領(lǐng)導人員嚴格執(zhí)行廉潔談話、述廉議廉、個人事項報告等制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的企業(yè)領(lǐng)導人員的管理，落實離職、退（離）休后從業(yè)規(guī)定。二是加強對企業(yè)領(lǐng)導班子的巡視監(jiān)督。完善和創(chuàng)新巡視機制制度，健全協(xié)調(diào)機制，強化成果運用，在發(fā)現(xiàn)問題和推動解決突出問題上下功夫，促進整改工作落實。三是繼續(xù)開展綜合考核評價。加強責任制考核監(jiān)督，大力推進經(jīng)濟責任審計，促進廉潔從業(yè)規(guī)定的落實。
五、把加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作為維護中央企業(yè)黨員隊伍純潔性的重要保證，提升履職水平
維護黨的純潔性，紀檢監(jiān)察機構(gòu)肩負著重大責任，關(guān)鍵是加強中央企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高履職能力，為保持黨的純潔性提供組織保證。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新監(jiān)督體制。一方面，在企業(yè)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導下，逐步建立由紀委（紀檢組）牽頭，監(jiān)事會、監(jiān)察、巡視、審計等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，并與出資人監(jiān)督、企業(yè)外部監(jiān)督有機結(jié)合，形成內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享的全方位、全過程的“多維一體”大監(jiān)督格局，增強監(jiān)督合力。另一方面，總結(jié)推廣垂直監(jiān)督、派出監(jiān)督和區(qū)<
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