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    在有關(guān)部門(mén)多方面采取措施化解產(chǎn)能過(guò)剩壓力的同時(shí)，水泥行業(yè)開(kāi)始尋求“自救”。

　　12月27日，北京、天津、山東、河北、山西、河南等地的水泥行業(yè)協(xié)會(huì)在濟(jì)南發(fā)布 《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約》，明確表示2015年1月15日至3月15日，上述地區(qū)的水泥企業(yè)將陸續(xù)“停窯”，在兩個(gè)月的時(shí)間里實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)月以來(lái)，先后有新疆、東北三省、陜西關(guān)中地區(qū)、泛華北地區(qū)的水泥企業(yè)加入上述陣營(yíng)。這也意味著，借著北方地區(qū)水泥生產(chǎn)和銷(xiāo)售具有明顯季節(jié)性的特點(diǎn)，北方地區(qū)在今冬全面開(kāi)啟了“錯(cuò)峰生產(chǎn)”的模式。

　　“錯(cuò)峰生產(chǎn)”模式開(kāi)啟

　　水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是指，為減少水泥窯煅燒和取暖用煤疊加對(duì)氣候環(huán)境的影響，在我國(guó)北方地區(qū)冬季釆暖期內(nèi)，水泥企業(yè)實(shí)行停窯、在春季采暖結(jié)束后開(kāi)窯生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

　　記者獲取的《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約》內(nèi)容顯示，除河南省自2015年1月20日開(kāi)始停止煅燒水泥熟料外，其他三省兩市均是1月15日停窯。其中，北京、天津地區(qū)的水泥企業(yè)停窯至3月15日停窯；山東、河北唐山、晉東南地區(qū)的企業(yè)停窯至2月28日，河北其他地區(qū)和山西其他地區(qū)企業(yè)停窯至3月15日。

　　“由于北方冬季施工量減少，水泥用量銳減，水泥企業(yè)在冬季只生產(chǎn)水泥熟料，俗稱‘熟料冬儲(chǔ)’，到來(lái)年春暖施工季節(jié)再粉磨水泥銷(xiāo)售?！敝袊?guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，這不僅占用了大量的企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，更加劇了冬季北方地區(qū)的空氣污染。

　　在此之前，北方多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行了這一舉措。新疆11月開(kāi)始首次實(shí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)后，東北三省的水泥企業(yè)也自12月1日起全面實(shí)施，直至明年4月1日結(jié)束。而在泛華北地區(qū)水泥企業(yè)實(shí)施這一行動(dòng)的幾天前，陜西關(guān)中區(qū)域所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)共同協(xié)商，于2015年1月1日零時(shí)至2015年3月15日，實(shí)施有計(jì)劃的錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　“由于泛華北地區(qū)市場(chǎng)情況復(fù)雜、企業(yè)眾多，能統(tǒng)一執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)確實(shí)不容易?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士均表示，泛華北地區(qū)上述行動(dòng)的開(kāi)展，也意味著北方地區(qū)水泥企業(yè)全面開(kāi)啟了今冬錯(cuò)峰生產(chǎn)的模式。

　　“錯(cuò)峰生產(chǎn)能做到減少環(huán)境污染，降低企業(yè)能源消耗?！笨紫橹艺J(rèn)為，這對(duì)北方冬季空氣質(zhì)量改善和企業(yè)成本降低都具有貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，涉及中國(guó)冬季采暖地區(qū)的15個(gè)省市自治區(qū)共有742條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，占全國(guó)總數(shù)的42%左右；水泥熟料產(chǎn)能7.17億噸，約占全國(guó)總量的40%。

　　如果按冬季采暖期平均停窯3個(gè)月估算，將至少減少1.8億噸水泥熟料的生產(chǎn)和冬儲(chǔ)，減少煤炭燃燒2800萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.56億噸。企業(yè)方面，則少動(dòng)用約380億熟料生產(chǎn)流動(dòng)資金，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用29億元，減少冬季煅燒煤耗成本32億元。

　　過(guò)剩產(chǎn)能化解進(jìn)行時(shí)

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)于當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，也提供了一條化解的新途徑。

　　以東北為例，數(shù)據(jù)顯示，目前東北地區(qū)共有熟料生產(chǎn)線115條（含在建），總產(chǎn)能1.4億噸。2013年?yáng)|北三省共生產(chǎn)水泥1.2億噸，折合熟料0.78億噸，水泥熟料過(guò)剩46%。

　　此次東北停窯涉及103條水泥熟料生產(chǎn)線，共計(jì)4000萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能。

　　“當(dāng)前，在東北、華北、西北地區(qū)水泥產(chǎn)能總體嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)越多，虧損越多的現(xiàn)象?！痹诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，工信部原材料司副巡視員呂桂新認(rèn)為，錯(cuò)峰生產(chǎn)也是當(dāng)前水泥產(chǎn)能過(guò)?；獾囊粋€(gè)有利途徑，可以說(shuō)是“消化一批”。同時(shí)，原材料司也確認(rèn)近期將水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊推動(dòng)。

　　從當(dāng)前的情況來(lái)看，北方地區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是一種嘗試性的行業(yè)自律行為，但在多位受訪業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在工信部及各地地方政府相關(guān)部門(mén)的支持下，這一舉措的強(qiáng)力推進(jìn)有了更好的基礎(chǔ)。

　　由于泛華北地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的水泥企業(yè)眾多，涉及到冀東水泥、金隅股份、天瑞水泥、中國(guó)建材等上市公司的相關(guān)業(yè)務(wù)。因此錯(cuò)峰生產(chǎn)的執(zhí)行效果值得關(guān)注。

　　除了自律外，《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約》特別提到“對(duì)不履約企業(yè)，建議由省市經(jīng)信主管部門(mén)約談企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，建議取消水泥企業(yè)準(zhǔn)入名單、生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)或年審”，同時(shí)對(duì)不履約或違約的企業(yè)，根據(jù)停窯期間生產(chǎn)熟料總量，建議環(huán)保部門(mén)加大污染物排放收費(fèi)處罰力度。

　　此外，即使正在履行重點(diǎn)工程建設(shè)供貨合同的企業(yè)，在履約合同完成后，還必須順延補(bǔ)上同等停窯期限。

　　呂桂新也明確表示，在明年初總結(jié)此次錯(cuò)峰生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)后，工信部將會(huì)同發(fā)改委、環(huán)保部等相關(guān)部門(mén)，探索逐步建立在北方冬季采暖地區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　來(lái)源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞（2014年12月29日）